“退役”潮即将到来百万吨风电设备当归何处（5）

建立退役设备回收利用体系是关键

在李成良看来，无论是物理法、化学法，还是可循环设计，从技术路线上看都有很强的关联性，只是在经济性、规模化等方面还有很大提升空间。他认为，当务之急是摸索建立产业可持续运行的、完整的产业链条和能够大规模推广应用的产业生态。

“不管是谁处理，都要算经济账。在没有强制处理的情况下，只要不划算，企业的积极性就会大大下降。”中国能源研究会能源与环境专委会秘书长王卫权说。

西部一家退役风机回收处理企业负责人给记者算了一笔账：根据风电场的不同地理位置和基础设施条件，拆除、运输一台风机的费用，最低为30万元左右，最高可能达百万元。

退役风机的金属塔筒、机电设备等可以竞价回收，抵消部分拆除成本，但较难处置的叶片则成为“烫手山芋”。“目前叶片处置费的业内行情价在800—2000元/吨之间，具体多少还要看叶片的数量、状况等。”程刚齐说。

王卫权坦言，大多数业主在10多年前开发陆上风电时，基本没有考虑过废旧风机回收处理的成本。

根据《指导意见》，集中式风电和光伏发电企业应依法承担退役新能源设备处理责任。但在某叶片回收企业负责人看来，企业不仅要花钱买叶片，退役后还要额外花一笔钱来处置叶片，相当于两头付费，处置积极性不高。

由于退役风机回收处理问题目前刚刚显现，拆解一台或者报废一台机组究竟要多少钱，如今行业尚无定论。

金风科技有关负责人提到，对退役机组的回收价值缺乏行之有效的评估办法。如果以废旧金属的市场回收价格来看，目前退役机型整体评估残值高于市场需求价值，这影响了回收企业参与其中的积极性。

此外，发电企业多为国有企业，退役风机回收处置涉及国有资产交易流转，既要高效流畅，又要规范合理，还需要摸索出更加行之有效的产业运行模式。

记者在采访中了解到，目前不少企业对退役后的风机主要采取在合适地点暂时存放的方式，这一方面在短期内避免了切割分解、长距离运输等问题，另一方面也期待在相关产业进一步成熟后能够降低处理成本，甚至带来一定收益。

如何进一步降低退役风机回收利用成本，提升企业的积极性？秦海岩建议，首先要明确责任主体，并尽快完善落实行业标准、技术规范、认证体系等，建立起合理的商业模式。例如，国家对规模化生产线建设进行预算内资金支持，逐步建立综合利用产品绿色认证体系，并给予税收政策优惠。

金风科技有关负责人也建议，可将优惠的绿色金融服务引入风电机组资源化处置产业链条当中，提供资金便利，提升企业积极性。有条件的地方可制定退役风电机组循环利用产业专项支持政策。

12月19日，国家发展改革委政策研究室副主任、新闻发言人李超在解读《指导意见》时表示，国家发展改革委将会同有关部门持续落实《指导意见》明确的各项任务，统筹现有资金渠道，加大对相关重点项目建设的支持力度，引导金融机构为符合条件的相关项目提供融资便利；支持重点地区建设风电光伏设备循环利用产业集聚区，探索区域协同回收利用模式，培育风电光伏设备循环利用央企“领跑者”。

值得一提的是，今年4月至10月，全国政协人口资源环境委员会围绕“加快建立新能源产业再生资源回收利用体系”开展了一系列调查研究。近日，全国政协召开双周协商座谈会，围绕“加快建立新能源产业再生资源回收利用体系”协商议政。参加全国政协双周协商座谈会的多位委员提到，在新能源产业加速发展的现状和设备即将面临大规模退役的形势下，加快建设退役设备回收利用体系至关重要。

“双碳”目标下，如何实现新能源产业链绿色闭环发展，仍需科技界、产业界等共同探索，交出一份绿色低碳发展的高质量答卷。