金台圆桌：因地制宜发展新质生产力 县域经济有为可为

党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，“健全因地制宜发展新质生产力体制机制”。县域作为经济发展的基本单元，是发展新质生产力的重要空间载体。如何根据各县域的资源禀赋和发展基础，引导其差异化发展？

近日，人民网和中国国土经济学会联合举办“县域经济与新质生产力发展”金台圆桌研讨会。研讨会围绕县域经济的增长与痛点、新质生产力与县域经济的关系、新质生产力的培育路径、生态环境导向的开发（EOD）模式落地等议题展开。中国国土经济学会首席专家、科技部原副部长、国际欧亚科学院院士刘燕华，中央财经委员会办公室经济三局局长伞锋，中国国土经济学会首席专家、国家发改委原副秘书长范恒山等80余位政产学研代表共同为县域经济高质量发展建言献策。

“县域经济与新质生产力发展”金台圆桌研讨会现场。人民网 杨铁虎摄

“县域经济是学会的工作主线。”中国国土经济学会主席团主席、研究员柳忠勤致辞时表示，学会围绕县域人口、资源、环境的可持续协调发展，从顶层设计入手，打造六大服务平台，为中小城市科学发展提供实实在在的服务。

柳忠勤在研讨会上发言。人民网 张启川摄

刘燕华作主旨发言时表示，县域发展新质生产力应从改变传统发展方式，调整和优化产业链和供应链关系，改革和完善生产力关系三方面着手。

中国国土经济学会首席专家刘燕华。受访者供图

伞锋出席研讨会。人民网 杨铁虎摄

范恒山作主旨发言时表示，县域发展新质生产力需借助城乡融合，从实际出发，在特色上下功夫；三产并重，在提升上做文章；城乡融合发展，在联动上找出路。

范恒山在研讨会上发言。人民网 张启川摄

人民网研究院副院长刘志华介绍了由该院发布的《县域冠军产业发展报告》。该报告从政策支持、发展特点、成长密码、发展面临的挑战、高质量发展相关建议五方面，对我国县域冠军产业进行了系统阐述。

研讨会分为领军强县如何向“新”聚能发力、传统产业支持型县域的绿色转型发展、“小而精”的县域发展特色之路三个主题。

在第一个主题下，浙江省义乌市政府党组成员、义乌国际贸易综合改革试验区管委会副主任王军伟分享了在改革创新中焕发新生机的义乌发展经验。福建省晋江市政府党组成员、副市长陈进福介绍了晋江传统产业焕新升级、新兴产业成型成势的经验做法。湖北省潜江市政府党组成员、副市长王冰分享了潜江因地确产、因产延链、因链创新的产业发展思路。内蒙古鄂尔多斯市东胜区副区长薛阳分享了推动新质生产力发展，强化区域经济结构转型升级的经验做法。中国联合工程有限公司党委书记、董事长钱向东分享了以产业强县培育行动为抓手，推动县域经济与新质生产力发展的行动策略与经验模式。

国家发改委国土开发与地区经济研究所所长周毅仁点评表示，我国县域数量众多，资源禀赋和发展情况千差万别，应聚集创新、转型、低碳、改革、人才五个着力点，因地制宜发展新质生产力。

围绕传统产业支持型县域的绿色转型发展主题，广东省始兴县委书记华关分享了当地逐绿向新，发展生态产业的经验。山西省交口县委副书记、县长李刚分享了资源型县域的转型发展经验。黑龙江省富锦市委副书记、市直机关工委书记袁宏涛分享了该市利用地理位置和资源优势发展县域经济的做法成就及培育新质生产力的规划。河北省武安市政府党组成员、副市长李广奇介绍了当地钢铁产业转型升级、绿色发展的做法经验与发展规划。

北京大学首都发展研究院院长、北京市人民政府参事李国平点评表示，县域发展新质生产力必须注重产业选择、发展模式和区域合作等方面的因地制宜，处理好有效市场与有为政府的关系。

就“小而精”的县域发展特色之路主题，甘肃省两当县委书记郭省军介绍了发展山地立体农业，生态经济效益双赢的做法经验。陕西省千阳县委常委、副县长何红军介绍，当地通过技术创新蹚出一条苹果全产业链之路。山西省陵川县副县长谢亚陶分享了陵川发展文旅康养产业的经验做法及规划。

北京大学乡村振兴研究院院长雷明点评表示，县域发展主要难题在“绿”和“穷”两大方面，“绿”要靠保护，“穷”要靠发展，应加快推进以生态环境为导向、新质生产力为驱动的县域经济模式。

人民网党委委员、副总编辑杨义代表主办方总结发言时表示，与会嘉宾畅所欲言，分享了各自的发展经验及特色，有传统制造业转型升级的成功案例，也有为县域经济注入新活力的特色生态农业，为各县域发展提供了新思路。